建议将食品浪费防治纳入12345热线的监管范围

《羊城晚报》记者侯梦飞

立法为先，监督为后。11月29日，广东省人大常委会听取了《广东省人大常委会关于制止食物浪费的决定》实施情况检查报告。据悉，这是省人大常委会首次对规章制度实施情况进行检查，充分发挥了“剑”执法检查的作用。

彻底停止广播，删除“吃广播”相关信息

据报道，自该决定实施以来，食物浪费已经得到有效遏制。执法检查组发现，广东大部分地区将《决定》对餐饮经营者的要求纳入日常监督检查，加强行政执法，责令未履行法定职责的经营者限期改正，并处理那些拒绝依法改正的人。如佛山市采取日常监督与专项整治相结合的方式，检查走访餐饮经营者28800余家(次)，发出警告信113份，整改通知102份，立案7起，罚款5.28万元。

与此同时，加强对网络平台的监管，省市场监管机构拥有“美团”智能“饿么”两个网络订餐平台，督促其餐饮经营者和消费者在平台内宣传政策要求，突出提示消费者网上订餐权金额，确定食品成分的数量、规格、建议消费者信息、提供小菜品种选择等。截至10月底，共有26.7万家在线餐饮运营商在这两个在线订餐平台上推出了小菜和小餐，自推出以来已成交约4.1亿份餐食。

此外，针对网络上有关食物浪费违法行为的信息，广东省对全省重点直播和短视频平台进行了排查清理，彻底停止了直播，并删除了“吃直播”、“喝直播”、“吃直播”等有害信息，严肃处理违反规定的用户、主播账号和直播室。

一些抑制食物浪费的支持性政策还没有出台

报告还指出，《决定》在执行过程中存在较大问题，部分规定在执行过程中还存在改进空间，监督保障措施有待进一步完善。

在工作机制方面，广东大部分地区都出台了制止食物浪费的工作计划或措施，但在实际工作中，各方面的协调联动还有待进一步加强。例如厨余计量收费机制有待推广，厨余计量收费、分类定价机制尚不普及，通过市场手段推动厨余从源头减少的机制有待完善。

与此同时，受传统经营理念和消费习惯的影响，一些餐饮经营者、消费者缺乏社会责任感，自觉制止食物浪费不会很强。在一些地区和地区，《决定》的宣传推广不够广泛和深入，效果不明显。

此外，报告指出，目前，制止厨余浪费的配套政策、标准等保障措施尚未出台，防控厨余浪费的基础工作有待加强，厨余浪费相关证据的收集和修复难度很大。监督工作也存在不足，执法人员相对不足，难以实现定期持续有效的监督。地方政府难以及时有效监管非本地注册的网络餐饮服务平台和网络音视频服务商。

建议进一步明确执法裁量权标准

在这方面，报告建议改进工作机制，以阻止食物浪费。各级政府要探索制定制止厨余浪费的具体操作方法，细化各项制度措施和责任，确定制止厨余浪费的目标和任务，建立健全长效工作机制，推动制止厨余浪费工作。完善捐赠食品机制，加快建立健全临沂捐赠食品快速衔接机制，为捐赠食品提供场所、设施、交通等必要条件，做好捐赠食品安全监管。

同时，进一步加强行业规范和自律，落实制止食物浪费的主体责任。地方政府要进一步明确执法自由裁量权标准，建立健全奖励节约、惩罚浪费的政策体系。畅通投诉举报渠道，将“12345”政府服务热线纳入杜绝食物浪费监管范围。

继续加强对餐饮经营者制止浪费食品措施实施情况的监督、检查和指导，对诱导、误导消费者超额点餐、设置或变相瞒报最低消费限额等行为进行查处。加强上下联动和横向联系，及时通报网络餐饮服务平台、音视频服务商、音视频信息制作者等违法信息，依法及时处理。

加强食堂节约用膳管理，发挥国家机关食堂模范作用，各单位加强对食堂的监督监督，落实制止食物浪费的措施。有必要采取必要的检查措施，对浪费现象进行批评，对情节严重的予以曝光处理。