国家卫健委、国家农村发展管理局：在贫困地区开展健康促进活动

国家卫生健康委、国家农村发展管理局发布《关于促进贫困地区健康发展的通知》。14年底五年计划时期(2025年),在贫困地区居民的健康素养水平将增加不少于5百分点相比之下,13日结束的五年计划时期(2020年),并在贫困地区农村居民的健康素养水平将继续提高。

贫困地区健康促进行动计划

(2021 - 2025),,,

贯彻落实党中央、国务院关于巩固和扩大扶贫开发工作、有效衔接乡村振兴工作的决定部署，提高贫困地区居民健康素养水平，根据13个部门印发的《关于巩固和扩大卫生扶贫成果与乡村振兴有效衔接的实施意见》的要求，制定本方案。包括国家卫生健康委、国家乡村振兴局(2021年第6号)。

　　一、总体目标

(我)主要观点。按照分类指导、政策区分、责任区分的原则，工作重点由“健康扶贫”转向“健康促进”。关注农村生活津贴获得者,人生活在极度贫困,人们容易受到贫困和回到贫穷,人脱离贫困,政府已经努力在贫困地区普及健康教育,促进健康教育在农村地区,家庭,以及学校(中小学、幼儿园)，为人民群众提供更准确、更规范的健康教育服务。

(2)主要目标。14年底五年计划时期(2025年),在贫困地区居民的健康素养水平将增加不少于5百分点相比之下,13日结束的五年计划时期(2020年),并在贫困地区农村居民的健康素养水平将继续提高。

　　二、重点工作

(1)充分发挥卫生科学专家和资源库的积极作用，支持贫困地区的健康促进。完善国家和省级卫生科普专家数据库，充分发挥专家的积极作用，编制和审核卫生科普资料，支持贫困地区卫生科普工作。建设国家卫生科普资源库，根据实际情况建设省级卫生科普资源库，规范卫生科普知识发布，加强对贫困地区优质卫生知识的供给。鼓励征集新时代卫生科普工作成果和各省举办的卫生科普相关竞赛优秀成果，向贫困地区免费提供。

2. 继续开展农村健康教育、家庭健康教育、学校健康教育，普及健康知识。

1. 农村地区健康教育。继续利用农村广播、文化场、口号、文艺演出、互联网、新媒体等多种平台，依托基本公共卫生服务开展健康教育和健康素养推广工程，针对村民的主要健康问题，通过发放健康教育印刷品，播放音像资料，设立宣传栏(墙)或宣传、健康知识普及讲座等形式。

2. 健康教育融入家庭。结合贫困地区实际，总结、优化贫困地区健康促进的关键行动形式，三年来一项“知行”、一项“智人”、一项实用、个性化健康教育处方的有效经验和做法，如宣传和引导个人和家庭树立科学的健康观念，积极学习健康知识，掌握必要的健康技能，合理用药，科学就医，创造健康的家庭环境，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式。逐步推进“健康知识走进千万人”，2021年至2022年在山西、福建、贵州三省试点，2023年在全国范围内，依托计划生育协会骨干成员，通过新媒体小节目向居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。

3.学校的健康教育。鼓励贫困地区中小学和幼儿园继续建设健康学校(幼儿园)。为学校开设健康教育课程提供技术支持，传授学生合理饮食、食品安全、适度运动、科学洗手、眼卫生、科学用耳、口腔保健、传染病防治、自助互助等基本知识和技能;以及青少年性健康和生殖健康。

3.继续加强健康教育队伍建设，巩固和培养骨干人才。在三年贫困地区健康促进运动的基础上，进一步建立健全省、地、县三级重点健康教育队伍。省级政府要依托国家和省级卫生科学专家库、资源库，统筹规划健康教育骨干培训项目，设置培训课程，编制培训教材，并具体实施。乡级和村级将继续依靠村首书记和团队、基层医疗卫生工作者、计划生育协会骨干成员等力量建设基层健康教育骨干团队。鼓励有条件的地区组建健康教育义工队伍。充分发挥定点帮扶、“集团式”扶持和城乡医院的优势和积极性，支持西藏、新疆等地区医学人才开展健康教育工作。鼓励有条件的地区建立相应的技术推广项目，提高当地医务人员的健康教育水平。

4. 大力营造健康支持性环境，增强人民群众获得感。根据贫困地区的实际情况和特点,切实采取综合措施,进一步动员公众加强他们的社会责任感,认真履行卫生主要责任,并遵守良好的实践,习惯和经验在疫情期间形成了很长时间。倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式活动，推动农村厕所革命，应成为创造健康环境、培养健康人才、丰富健康文化的重要起点。全面推进健康县(原健康促进县)、健康乡镇、健康社区、卫生机构、卫生企业、健康学校(幼儿园)、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。

　　三、有关要求

到“十四”末，贫困地区居民健康素养水平已纳入巩固和扩大卫生扶贫的主要指标体系。围绕实施统筹规划、统筹责任制，石县乡把握实施工作机制，将健康促进作为贫困地区“为群众办实事”的具体措施，加强部门工作协调、资源整合，动员社会力量参与，科学规划，以对党和人民事业高度负责的态度把任务落到实处。各省要结合实际安排基础公共卫生教育和卫生素养普及项目资金，优先向贫困地区倾斜，确保资金到位。鼓励地方政府将公众参与健康促进活动纳入农村治理“积分制度”。

国家卫生健康委财政宣传部、国家农村发展管理局政策法规部门负责协调监督基础公共卫生教育和卫生素养推广项目的实施，并向地方政府提供技术支持。国家卫生健康委要切实履行健康促进教育职责，科学配置现有项目资源和力量，支持贫困地区健康促进。

国家卫生健康委、国家农村发展管理局对扶贫地区开展健康促进活动的典型经验和做法进行宣传推广。