国务院正式发布《推进农业和农村现代化“十四五”规划》——按下农业和农村现代化“快进键”

近年来，黑龙江省甘南县兴石村农业生产现代化、标准化，引进鲜玉米、粮食深加工、生物质发电等产业项目，增加村民收入。2月12日，该村现代农业示范园花卉区，技术人员在对花卉进行科学管理。摄影:宋延军(People's Vision)

位于乌鲁木齐市经济技术开发区(头屯河区)的新疆鑫岩牧神科技有限公司，春节假期后恢复生产，自1月以来，已接到各类农机产品1300多个订单。最近，工人们正在车间组装玉米收割机。摄影:张秀科(人民的视野)

近日，国务院正式发布了《推进农业和农村现代化“十四五”规划》(以下简称《规划》)。规划提出，到2025年，农业基础更加坚实，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化建设取得重要进展。在有条件的地区率先基本实现农业和农村现代化，在乡村振兴地区巩固和扩大扶贫攻坚。到2035年，全面推进农村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。

统筹规划、精准施策

“十三五”期间，中国加快发展现代农业。全部取消832个贫困县和12.8万个贫困村。农业科技进步贡献率超过60��乡村振兴开局良好。然而，中国农业和农村发展仍面临着许多矛盾和挑战，如耕地面积大面积退化，农业质量、效率和竞争力不强，贫困地区工业发展基础薄弱等。

在这方面，“规划”要把农业现代化和农村现代化作为一个整体来规划，打一个精准的“组合拳”。

例如，在粮食安全方面，《规划》强调要稳定种粮农民补贴，完善水稻、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆补贴政策，完善粮食主产区利益补偿机制。在耕地保护方面，《规划》再次明确“坚持耕地18亿亩红线”，坚决遏制耕地转为非农用地，严格控制耕地转为非粮食用地。在产业布局方面，提出了“规划”，即以农业农村资源为基础，以农民为主体，培育强大的现代种植业、农村特色产业、农产品加工业、食品工业、乡村休闲旅游、农村新农村服务、信息产业等，形成特色产业、特色产业、特色产业。类型丰富，农村产业体系的协调发展……

中国农业大学农业智能无人机系统研究所所长何雄奎教授在接受本报记者采访时指出，农业和农村现代化一方面是一项系统工程，需要着眼实际问题，借鉴国际经验，实施多层次、全方位的精准政策。另一方面，加快推进中国特色农业农村现代化，是整个国家现代化的必然要求。《规划》在深入分析我国农业农村发展面临的矛盾和挑战的基础上，提出了一系列具体措施，既符合民意，又符合我国经济高质量发展的客观规律和要求。

加强对科技创新的支持

值得注意的是，《规划》高度重视科技的支撑作用。要加快生物育种、耕地质量、智慧农业、农机装备、绿色农业投入品等重点领域一批关键技术和产品的研发创新。

“今天，农业、农村和农民工作重点转向全面推进乡村振兴。谁来负责乡村振兴，怎么做?如何提高农村经济的技术水平，如何使农村现代化与城市现代化并驾齐驱?这些问题都是由高度系统化、结构化、精细化的政策体系所引导的。这就是计划的意义所在。”他xiongkui说。

中央财经大学经济学院副教授俞坚认为，要实现“粮食绝对安全，主要农产品独立可控供给”，农业要在综合提质增效的基础上，加强与上下游产业的联系，推动整个食品生产加工体系向高价值、高效率的方向转变。于坚认为，未来，破坏性农业科技创新和应用的生物，农业及相关产业的数字和设备跨境技术将成为提高农业全要素生产率、全面推进农业现代化的最重要驱动力。

如今，越来越多的企业在农业机械化、数字化领域深耕。记者从中联重科科技有限公司了解到，公司将水稻种植划分为13个环节49个决策点，统一海量数据，帮助农民实现科学种植。“未来，我们将继续加大科研投入，让农机产品更智能化，让农民操作更舒适，通过推广智慧农业，进一步提高农业生产效率。”中联重科副总裁、中联重科农业机械首席执行官熊彦明说。

发挥乡村振兴潜力

许多业内人士表示，该计划的许多内容旨在将扶贫成果与乡村振兴有效对接，这将有效激发乡村振兴的潜力，“快速推进”中国的农业和农村现代化。

该计划强调了改善数字和智能基础设施在农业和农村地区现代化中的重要作用。如今，京东已经扎根于实体经济。依托扎实的基础设施、高效的数字智能社会供应链和创新的技术服务能力，构建农产品现代流通体系，促进优质农产品正向流通，服务乡村振兴。”京东集团副总裁曾晨告诉记者。

据了解，京东农场将从“基地信息系统建设、种植生产行为规范规范、农产品向上销售渠道、农产品品牌建设”四个方面打造优质农产品生产示范基地。截至目前，京东农场已落地项目近60个，数字化基地建设面积近40万亩，带动了全国10多个省市13种农业产业的快速发展。

他说:“我们要在工业层面加强农业和农村的“造血功能”，把扶贫开发和乡村振兴的成果有效衔接起来。”农业农村现代化要求我们向现代化迈进。一个城镇，一个产业。《;一个村，一个产品。深入发展深入发展该规划提出的措施，包括加强农村基础设施建设，改善农村基本公共服务，深化农村产权制度改革，将有助于进一步巩固乡村振兴的经济社会基础。”他xiongkui说。