推进绿色低碳能源转型

国家发展和改革委员会(NDRC)和国家能源局(NEA)近日发布了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。《意见》提出多项措施，健全国家能源战略和规划实施协调推进机制，完善绿色能源消费引导体制和政策体系，建立绿色低碳能源开发利用新机制。

国家能源局相关负责人介绍，近年来，各地、各部门围绕绿色低碳能源制定了一系列政策措施，促进清洁能源开发利用取得了显著成效，但现有的体制机制、政策体系、治理仍面临一些困难和挑战，如难以适应新形势，其绿色低碳能源转型需要。

该意见呼吁构建以清洁低碳能源为主的能源供应体系。沙漠、戈壁和沙漠地区为重点,加快建设大型风力发电和光伏发电基地,升级和改造现有的煤炭发电单元在该地区,探索建立一种机制来协调两者之间的新能源电力的传输结束,支持新能源动力全面建设、融合发展。

根据该意见，新增的可再生能源和原材料能源将不纳入能源消费总量控制。统筹考虑各地区可再生能源资源、开发利用条件和经济发展水平，科学分解各省、自治区可再生能源开发利用总量和最小比重指标，完善可再生能源电力消费保障机制。

建立国家清洁低碳能源开发利用空间管理机制。调整优化可再生能源发展用地要求，制定沙漠、戈壁、沙漠用地可再生能源发电用地扶持政策。依法严格规范能源开发用地(海)税费征收。符合条件的可再生能源项目，如海上风电，可以根据规定申请减免海上使用费用。

《意见》提出农村可再生能源开发利用机制创新。农村优先支持屋顶分布式光伏发电、沼气发电等生物质发电并网，电网企业优先购买发电。中央财政将进一步加大对农村能源建设的投入，利用现有资金渠道，支持农村能源供应基础设施、北方地区冬季清洁供暖、建筑节能等建设。

根据指导方针,一个完整的基本制度和绿色和低碳能源发展政策体系应该基本上建立到2030年,和一个能源生产和消费中,非化石能源的模式基本上都可以满足日益增长的能源需求和大规模取代化石能源股,全面提高能源安全保障能力。